数千万工程款无处可讨，家庭支离破碎、企业面临破产 原因何在？

2022年9月26日上午,淮安市淮安区信访局门口,“血汗钱讨要无门,企业无法生存”的横幅赫然入目,举着横幅的人群,情绪激动,哭诉着他们的不幸遭遇。

2018年,他们跟首天建设集团有限公司(简称首天)签订淮安新区四期安置小区,辅助工程建设合作合同。该小区建成后早已入住,然而首天公司至今还有数千万元尚未支付,他们很多人都是借款、贷款参与经营的,因为首天公司欠付工程款,导致他们无法偿还巨额债务,养家糊口的公司面临破产,正常的家庭生活秩序被打破。

据他们介绍,该项目建设完成第一阶段首天公司按照合约支付他们工程进度款;第二阶段首天无力支付工程进度款,中海建筑工程有限公司(简称中海)代为支付给他们工程进度款;第三阶段,该项目建设因为首天公司资金问题而陷入僵局,中海出面协调并保证不会少他们工程款,然而,工程完工后他们没有拿到一分钱。期间,突然传来首天公司破产清算的消息,他们如坠冰窟。他们背负巨大压力,多方诉求,多方讨要,均无结果。

他们疑惑万分,首天公司怎么会突然破产了呢?

他们从多方面了解到,该项目由中海建筑有限公司和中建国际投资集团有限公司(简称中建)于2016年9月28日联合投标并中标,合同总造价628052324. 72元。发包方是淮安市淮安区经济适用房开发有限公司。中标后,中建于2016年10月18日注册成立淮安海悦建设有限公司(简称海悦),海悦将该项目原价转包给中海,双方签订合同后,中海并未实际施工。又于2016年11月将该工程转包给中国江苏国际经济技术合作集团有限公司(以下中江国际公司)施工,双方约定的工程总价为513118749. 30元,中海公司收取18.3%管理费。后因资金等原因中江国际公司于2017年12月31退出施工,2018 年8月3日中海公司与中江国际公司及首天建设集团有限公司(下称首天公司)签订三方协议,中江国际公司退出施工。2018年4月20日中海公司与首天公司签订施工合同,中海公司将上述工程转包给首天公司施工。

随后,他们和首天建设集团有限公司签订合作关系。

他们疑惑万分,中海建筑有限公司和中建国际投资集团有限公司联合投中标淮安市“淮安新区四期安置小区”项目后的系列操作是否为非法转包呢?